作者：賽卡爾（Amin Saikal，澳洲國立大學、西澳大學、維多利亞大學中東研究榮譽教授）
經過好幾週的反覆談判，美國總統特朗普似乎終於跟伊朗政權達成協議，結束自2月底令中東地區——乃至全球能源市場——動盪的戰爭。
然而，協議的具體內容，直至預計在本週五簽署之前，恐怕仍存爭議。
在以色列總理內塔尼亞胡慫恿下，特朗普於2月28日發動戰爭，意圖推翻伊朗政權並迫使德黑蘭屈服——跟他在委內瑞拉的做法如出一轍。
然而，面對德黑蘭強而有力的防禦反擊，他未能實現此一目標。在巨大的國內外壓力下，特朗普最終決定須採取可行的外交解決方案，盡快結束衝突。
華盛頓與德黑蘭近日公布的「諒解備忘錄」，正是此一實況的證據。
這將令伊朗的形勢比戰前更強，美國在該區的影響力大幅減弱，而以國則陷入進退維谷的境地。協議亦將促使波斯灣的阿拉伯國家，重新評估跟美國的安全聯盟，接受伊朗作為具影響力的區域強權。
缺乏明顯共識
根據伊朗和美國的消息，協議有截然不同的版本。
雙方似乎已同意恢復霍爾木茲海峽通航，並解除美國對伊朗港口的海上封鎖。未來六十日內，雙方將就伊朗核計劃繼續進行談判。
除此以外，雙方在其它問題上似乎存有巨大分歧。
據伊朗傳媒報導，協議將結束所有戰線的戰鬥，包括以色列國對黎巴嫩的轟炸，並「在伊朗安排下」於卅日內重新開放霍爾木茲海峽。
此外，在六十日談判期間，二百四十億美元的伊朗資產將被解封，又要求美國及盟友向伊朗提供至少三千億美元的重建計畫。
然而，據美媒艾士柯斯（Axios）報導，協議要求立即無條件重開海峽。有美國官員向艾士柯斯表示，海峽重開後，伊朗將獲得「臨時制裁豁免」，允許其出售石油。
儘管巴基斯坦中間人表示，黎巴嫩在協議之內，但特朗普在「真相社交」宣布協議時，並未提及黎巴嫩。
此外，許多跟伊朗核計畫相關的爭議性問題尚待解決，包括伊朗高濃縮鈾庫存之處置，以及是否應允許伊朗在協議規定的水平內，為和平用途進行鈾濃縮。
結束毫無意義之戰
當特朗普跟內塔尼亞胡發動戰爭時，他們的目標是要推翻伊朗政府、摧毀其核計劃及飛彈能力，並切斷伊朗和地區盟友——黎巴嫩真主黨、也門胡塞、伊拉克什葉派民兵，以及巴勒斯坦哈馬斯和伊斯蘭聖戰組織——的聯繫。
他們的大圍目標，是要重塑有利兩國的區域秩序——內塔尼亞胡得以實現其長久以來的目標，將伊朗變成軟弱無力的實體，並在戰略要地且石油資源豐富的中東地區，追求其「大以色列」（Greater Israel）的願景。
然而，儘管伊朗伊斯蘭體制具有威權性質，又面對諸多國內外的政策挑戰，它已證明自己具備強大韌性。該體制歷經領導層被殲滅、美以聯軍大規模軍事轟炸，以及隨後美國對伊港口封鎖，依然屹立不倒。
伊朗的基建和經濟確實遭受重創，平民傷亡亦非常嚴重。但她採取的反制措施，已令美國、其海灣地區的阿拉伯盟友，以及以色列國付出了高昂代價。
德黑蘭對霍爾木茲海峽的控制——戰前從未擁有——已引發全球能源與化肥危機，為德黑蘭提供了巨大籌碼。
與此同時，特朗普正面臨日益高漲的反戰聲音，加上防空導彈日益消耗，以及缺乏傳統美國盟友支持。如此種種，特朗普有充分理由早日結束衝突——尤其是在選舉年。
協議對內塔尼亞胡而言無疑極為失望，他致力徹底削弱伊朗的決心，如今可能正逐漸瓦解。
他或許仍會試圖透過持續對黎巴嫩發動空襲，甚至正式吞併加沙與西岸去破壞和平協議。但鑑於內塔尼亞胡的軍事行動與政治生存皆有賴美國支持，特朗普掌握了充足籌碼，迫使他及其內閣中的極右部長就範。
倘若最終和平協議得以簽署，它將有望為伊朗與美國之間某種形式的和解鋪路，也是邁向更穩定、更和平的中東地區的先決條件。然而現在仍非過度歡慶之時。
雙方過去曾有類似經歷。在美以聯軍攻擊伊朗之前，雙方本已就伊朗核計畫進行了多月談判。阿曼的中間人表示，當炸彈開始落下時，協議原本已「近在咫尺」。
這代表的是，當前達成的任何停火協議都可能極為脆弱。並引起問題：這場完全不顧國際法或美國國會批准而發動的戰爭，最初究竟是為了甚麼？
A peace deal may bring an end to the Iran war, but what did the US and Israel truly achieve?
